印度现在应该一起采取贸易谈判行动

时间:2019-11-07 09:11:13|来源:

印度本周退出了区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判。RCEP是一项正在进行中的巨型自由贸易协定(FTA),目前由东南亚国家联盟(东盟)的十个国家以及澳大利亚,中国,日本,新西兰和韩国组成。除了常规的与贸易有关的问题,例如关税和争端解决机制外,即将到来的RCEP协议有望涵盖广泛的新领域,包括知识产权,竞争和电子商务。自2013年成立以来,印度就参与了RCEP程序,将其有限的国家能力的很大一部分用于广泛的贸易谈判。因此,印度退出RCEP的最新决定令许多观察家感到惊讶。

印度现在应该一起采取贸易谈判行动

复杂贸易协议中的长期经济权衡从来都不容易量化,主要是因为市场是动态的。例如,尽管印度今天可以利用其与RCEP成员的服务贸易优势,但缺乏新的创新可能会在将来改变这种范例。印度的情况也不是唯一的。其余的RCEP国家在与其他国家进行谈判时,必须同样面对此类不确定性。中国可能不会继续成为世界制造业中心,韩国财阀可能步履蹒跚,日本可能无法解决其人口挑战,等等。在这种情况下,通过更广泛的战略角度来评估印度的决定是有用的。

首先,如果印度仍不在RCEP范围内,它将需要加倍努力,以确保世界贸易组织(WTO)顺利运作并对该国有利。但是,美国最近要求世贸组织通过其否决权来赎金–例如,要求全面的机构改革以换取批准世贸组织上诉机构的任命。美国的另一个需求是改变像印度这样的新兴经济体的“发展中国家”地位,虽然在WTO内升格为发达国家的地位起初似乎是值得庆贺的,但这意味着印度将不再获得特殊待遇。因其发展需要而实行差别待遇,它将必须与工业化国家在公平竞争的领域中竞争。

印度必须通过在发展​​中国家之间就可行的反提议达成共识来拒绝美国的要求。像RCEP一样,简单地说“不”不会产生任何实质性意义。

但是,离开RCEP,印度失去了在WTO尤其是在其亚洲区域盟国中有效动员部队所需的一些善意。印度无力支持发展是全球贸易中相对较新的现象。几十年来,在建立世贸组织的《马拉喀什协定》之前,该国一直是77国集团的领导者。如今,即使在跨境电子商务等较软的问题上,它也几乎无法达成共识,而数十个发展中国家已经与发达国家的相关提案找到了共同点。

其次,如果印度想避免像RCEP这样的多边协议,就必须增强谈判双边交易的能力。在这里,它必须走出中国的剧本。就贸易争端而言,中美贸易争端可能是迄今为止最为尖锐和高风险的争端。但是,两国认识到已经陷入了一个全球体系的紧迫感,因此同时也相互参与了多个论坛。他们的多管齐下的参与包括在世贸组织内的76个国家(印度除外)中就电子商务进行的讨论。在上一届G20峰会上,美国和中国也是“大阪之路”的24个共同签署国之一,这重振了他们对电子商务的承诺,但印度也没有参与这一对话。

重要的是,中国并未分享美国在电子商务方面的全部利益。它在几个方面有所分歧。例如,它具有互联网防火墙,可将Google和Facebook之类的产品拒之门外。它还强加了与无缝跨境电子商务逻辑相反的数据本地化要求。中国在保护知识产权方面也有不良记录。然而,北京认识到双边对话的价值。如果没有其他问题,与贸易伙伴保持互动会引发定期的内部改革。在上个月的国务院第六十六次会议上,中国实施了深刻的监管改革,有效地加强了其知识产权制度,以鼓励与创新相关的投资。这与无法利用美中争端的印度形成鲜明对比,

最后,如果印度决定晚些时候加入RCEP(它仍然可以行使选择权),则它必须预见到次优的结果。印度在1986年至1993年之间的世贸组织乌拉圭回合中并未参加与贸易有关的知识产权(Trips)谈判的初始阶段。当印度最终加入时(如在RCEP案中那样)该协议的关键支柱已经确立。延误或惯性有数种这样的实例无意中损害了国家利益。如果谈判策略没有改善,历史可能会重演。那将是不幸的。

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